上饒市人民醫(yī)院落實(shí) “三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施意見

    為認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，進(jìn)一步提高我院黨政班子科學(xué)決策、民主決策和依法決策水平，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等有關(guān)規(guī)定和省委、市委關(guān)于實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的有關(guān)精神，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定醫(yī)院落實(shí)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用(以下簡(jiǎn)稱“三重一大”)事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施意見。
一、“三重一大”事項(xiàng)的主要內(nèi)容
(一)重大決策
    1、貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國(guó)家重要法律法規(guī)以及上級(jí)重大決策、重要部署、重要會(huì)議、重要指示精神等方面的重大事項(xiàng)；
    2、醫(yī)院總體規(guī)劃的編制和調(diào)整；
    3、醫(yī)院內(nèi)部機(jī)構(gòu)編制設(shè)置和調(diào)整；
    4、年度財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和調(diào)整；
    5、涉及醫(yī)院全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重要信訪及醫(yī)患矛盾化解、重大事故處理和重要突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面的重大事項(xiàng)；
    6、黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的重要問(wèn)題。
(二)重要干部任免和人事安排
    1、醫(yī)院管理的干部的推薦、任免、交流、聘任和解聘、獎(jiǎng)勵(lì)和處分等事項(xiàng)。
    2、公開招聘醫(yī)院工作人員的計(jì)劃及其實(shí)施，人員的調(diào)入。
    3、本院職工中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任和解聘。
(三)重大項(xiàng)目安排
    1、金額在5萬(wàn)元以上的醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)工程；
    2、金額在5萬(wàn)元以上的醫(yī)院物資采購(gòu)；
    3、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的執(zhí)行情況；
    4、金額在10萬(wàn)元以上的對(duì)外合作或協(xié)作項(xiàng)目。
(四)大額度資金使用
    1、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理辦法的制訂和修改；
    2、一次性預(yù)算外單項(xiàng)支出數(shù)額在1萬(wàn)元以上的資金安排；
    3、重大醫(yī)院資產(chǎn)監(jiān)管與收益支出；
    4、醫(yī)院年度預(yù)算和年度決算。
二、集體決策的原則、程序和執(zhí)行
(一)集體決策的原則
堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定和科學(xué)、民主、依法依紀(jì)、集體決策的原則。
    1、干部任免工作由黨委會(huì)集體研究決定，其他涉及“三重一大”的事項(xiàng)，均需提交黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定，涉及黨委工作的由黨委書記召集；涉及行政工作的由醫(yī)院院長(zhǎng)召集；參加聯(lián)席會(huì)議的人員為黨委委員和行政班子成員。
    2、凡涉及“三重一大”事項(xiàng)的決策，必須堅(jiān)持民主集中制原則，集體討論研究，集中正確意見，實(shí)事求是決策，確保決策的科學(xué)化、民主化和制度化。
    3、凡需會(huì)議議定的“三重一大”事項(xiàng)的決策，任何人不得以傳閱、會(huì)簽或個(gè)別征求意見等方式代替集體決策。
    4、遇重大突發(fā)事件或緊急情況，來(lái)不及召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議時(shí)，第一責(zé)任人可個(gè)別征求意見后臨機(jī)處置、作出決定，事后應(yīng)及時(shí)向黨政聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。
(二)集體決策的程序
凡屬“三重一大”事項(xiàng)決策，要做到規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過(guò)程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。集體決策過(guò)程應(yīng)包括以下主要程序：
    1、充分征求意見?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策前，應(yīng)進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估；涉及面廣、與職工群眾密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)召開職工代表大會(huì)聽取意見，也可通過(guò)院內(nèi)公示、網(wǎng)絡(luò)、新聞等向社會(huì)廣泛征求意見，擴(kuò)大人民群眾參與度。
    2、適當(dāng)進(jìn)行醞釀?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策前，班子成員可通過(guò)適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，但不得作出決定。
“三重一大”事項(xiàng)內(nèi)容涉及多個(gè)科室的，有關(guān)科室應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)工作。凡應(yīng)協(xié)調(diào)而未協(xié)調(diào)或者存在較大分歧意見的議題，一般不提交會(huì)議討論。
    3、按照程序提議。凡涉及“三重一大”內(nèi)容的事項(xiàng)，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)提出，并及時(shí)提交會(huì)議研究，主要領(lǐng)導(dǎo)可查詢有關(guān)事項(xiàng)的具體情況。
    4、充分發(fā)表意見。在決策“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議上，一般先由分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)科室介紹上會(huì)材料，充分地進(jìn)行討論。對(duì)決策建議，由班子成員逐個(gè)明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說(shuō)明理由，因故未到會(huì)的班子成員可以書面形式表達(dá)意見。主持會(huì)議的第一責(zé)任人應(yīng)在其他同志充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后匯總討論情況，發(fā)表意見。
    5、逐項(xiàng)作出決策。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)表決。對(duì)意見比較一致的議題，形成會(huì)議決定；對(duì)意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策；特殊情況下，可將爭(zhēng)論情況報(bào)告上級(jí)組織，請(qǐng)求裁決。表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取口頭、舉手、無(wú)記名投票或其他方式進(jìn)行。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)，要以班子會(huì)議應(yīng)到會(huì)成員超過(guò)半數(shù)同意后形成決定。推行和完善黨委會(huì)討論決定重要人事任免無(wú)記名投票表決制度。
    6、形成會(huì)議記錄。審議決定“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)形成會(huì)議記錄。會(huì)議記錄要明確具體討論事項(xiàng)、黨委委員或班子成員的表決意見和理由、決策形式、決策結(jié)果和負(fù)責(zé)落實(shí)的部門、責(zé)任人。黨政聯(lián)席會(huì)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策結(jié)果，應(yīng)以書面形式通知有關(guān)職能部門、監(jiān)督部門及相關(guān)人員。會(huì)議文件、記錄等資料存檔。
(三)集體決策的執(zhí)行
    1、分工組織落實(shí)。“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議決策后，由黨委或行政按分工和職責(zé)組織實(shí)施。
    2、嚴(yán)格執(zhí)行決策。個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒(méi)有作出新的決策前，應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行。同時(shí)，可按照組織程序向上級(jí)組織反映意見。個(gè)人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由黨政聯(lián)席會(huì)議重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時(shí)處置的，應(yīng)在事后及時(shí)向黨政聯(lián)席會(huì)報(bào)告，未完成事項(xiàng)如需黨政聯(lián)席會(huì)重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。
    3、及時(shí)跟蹤推進(jìn)。在“三重一大”決策事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中，組織實(shí)施部門應(yīng)將決策事項(xiàng)進(jìn)展情況以及自身不能解決的困難和問(wèn)題適時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)妥善處理，確?！叭匾淮蟆睕Q策事項(xiàng)圓滿完成。對(duì)于自身權(quán)限范圍無(wú)法解決的重大困難和問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。黨委會(huì)要發(fā)揮政治核心作用，對(duì)“三重一大”決策在實(shí)施過(guò)程中遇到的重大困難和問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)處理，妥善解決。
三、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
(一)加強(qiáng)督查反饋
    醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)決策的“三重一大”事項(xiàng)建立督查制度，跟蹤督查決策的執(zhí)行情況，建立重大決策后評(píng)價(jià)機(jī)制，并向主要負(fù)責(zé)人和黨政聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策、執(zhí)行情況，除依法應(yīng)保密的外，應(yīng)定期或不定期地在相應(yīng)范圍內(nèi)公開，廣泛接受各方監(jiān)督，不斷規(guī)范決策行為。
(二)加強(qiáng)自我監(jiān)督
    黨委會(huì)應(yīng)把“三重一大”制度落實(shí)情況作為民主生活會(huì)重要內(nèi)容，會(huì)前廣泛征求黨內(nèi)外干部群眾的意見和建議，深入查找薄弱環(huán)節(jié)；會(huì)上對(duì)黨政聯(lián)席會(huì)、本人及班子其他成員貫徹落實(shí)“三重一大”制度情況進(jìn)行認(rèn)真對(duì)照檢查，開展批評(píng)與自我批評(píng)；會(huì)后，制定落實(shí)關(guān)于“三重一大”制度方面的整改措施，不斷提高黨委會(huì)解決自身問(wèn)題的能力。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查
    紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、內(nèi)審應(yīng)把落實(shí)“三重一大”制度情況作為監(jiān)督職責(zé)權(quán)限內(nèi)的一項(xiàng)重要任務(wù)，強(qiáng)化事前監(jiān)督，事中監(jiān)督，事后監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究
    對(duì)個(gè)人或少數(shù)人決定“三重一大”事項(xiàng)的，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，集體決策執(zhí)行不力或錯(cuò)誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照干部管理權(quán)限，報(bào)上級(jí)組織依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、加強(qiáng)落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的監(jiān)督檢查
    黨委應(yīng)按照要求向市紀(jì)委、市委組織部報(bào)告貫徹落實(shí)“三重一大”制度的情況，并對(duì)醫(yī)院執(zhí)行“三重一大”制度工作負(fù)總責(zé)；黨委書記每年至少召集2次黨政聯(lián)席會(huì)研究部署“三重一大”有關(guān)事項(xiàng)，自查制度的執(zhí)行情況。黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭執(zhí)行民主集中制，切實(shí)抓好“三重一大”集體決策制度的組織實(shí)施；班子成員應(yīng)認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，根據(jù)分工職責(zé)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)的執(zhí)行情況。
本意見由院黨委負(fù)責(zé)解釋。自印發(fā)之日起實(shí)施。